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  • 會議主題:連云港市十四屆政府第62次常務會議
  • 參會人員: 市政府領導班子成員,各縣區政府、各功能板塊主要負責人,市有關部門主要負責人
  • 會議時間:2020年 11月 18日 09:00
  • 內容簡介:

    聽取危險化學品生產存儲企業及煙花爆竹經營企業安全生產、非煤礦山及冶金等工貿安全生產、火災防控等專項整治工作及全市化工產業安全環保整治提升工作情況匯報,審議《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》《連云港市深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案》等文件。

會議實錄
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  • 市長方偉:于[2020-11-18 09:00]說:

    現在開會。

    下面,進行第一個議題,請市應急局方念軍、市消防救援支隊丁俊標同志分別匯報危險化學品生產存儲企業及煙花爆竹經營企業安全生產、非煤礦山及冶金等工貿安全生產、火災防控等專項整治工作的有關情況。

    市應急局:于[2020-11-18 09:01]說:

    我匯報一下我市?;飞a儲存企業和煙花爆竹經營企業專項整治情況。通過一年的專項整治,我市?;飞a儲存和煙花爆竹經營領域本質安全水平不斷提升,安全形勢持續平穩。

    一、危險化學品方面

    (一)嚴格督改國務院督導組檢查調研問題隱患。(二)開展“小化工”百日專項整治。(三)組織專項檢查督導。(四)掛圖作戰推進重點工作。(五)不斷提升監管能力水平。

    二、煙花爆竹安全監管方面

    一是認真貫徹落實《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》。二是開展煙花爆竹零售點專項排查。三是加強教育培訓。四是嚴格禁放措施落實。五是嚴格執行煙花爆竹批發企業布點規劃。

    三、存在的差距不足

    一是技術服務支撐不足。二是?;穬Υ孢\輸安全風險加大。三是停產企業、復產企業存在風險。

    四、下一步打算

    (一)統籌兼顧“一年小灶”和“三年大灶”。

    (二)開展?;肥褂冒踩珜m椫卫?。

    (三)開展硝酸銨等?;钒踩L險隱患第三輪專項排查治理。

    (四)從嚴把關化工企業復產驗收。

    (五)抓好煙花爆竹安全工作。

    市應急局:于[2020-11-18 09:07]說:

    下面,匯報一下我市非煤礦山及冶金等工貿安全生產專項整治工作。

    一、自加壓力,主動擔當,針對性拓寬整治重點。在省方案基礎上,擴大覆蓋面,進一步拓展整治重點,力求查準問題隱患。

    二、強化領導,過程控制,務求整治高質量。一是組織有力。二是審核把關企業方案。三是企業自查自糾。四是強化整治質量評估驗收。五是事故起數和死亡人數實現雙下降。對比2019年,今年我市非煤礦山及冶金等工貿行業事故起數、死亡人數同比下降75%、87.5%。

    三、緊盯隱患,整改閉環,嚴控重點行業領域高風險。一是隱患整改閉環清零。二是嚴控重點風險。

    四、創新引領,形成特色,呈現專項整治新亮點。一是明確整治質量評估機制。二是首開工貿企業使用?;穼m椪?。三是務實推進安全生產社會化服務。

    五、立足長遠,鞏固提升,構建安全管理長效機制。深入推進企業安全生產標準化和雙重預防機制建設工作,下發安全生產標準化推進工作文件,明確全年目標任務。

    市消防救援支隊:于[2020-11-18 09:13]說:

    我匯報一下全市火災防控專項整治情況。

    今年以來,全市共發生火災起數,造成死亡人數,同比分別下降43.6%、66.7%。

    一、工作開展情況

    一是全面壓實黨政領導責任。二是大力推動行業部門履職。三是壓茬開展隱患排查治理。四是強力整改突出問題隱患。五是持續夯實基層消防基礎。六是強化消防宣傳教育培訓。七是滅火救援更加高效。

    二、存在的問題

    一是消防安全風險隱患面廣量大。二是基層火災防范機制不夠完善。三是部門消防工作合力還需提升。

    三、下一步工作措施

    一是持續開展隱患排查整治。二是構建基層消防安全監管體系。三是進一步推動主體責任落實。

    市長方偉:于[2020-11-18 09:27]說:

    一要堅持抓深隱患排查,真正做到不留死角盲區。各地各部門要保持工作定力,持續開展重點領域安全生產隱患的地毯式徹查,做到全覆蓋、全方位、全鏈條、全過程。要強化工作舉措,千方百計把問題隱患排查出來,要聚焦短板盲區,進一步拓展專項整治的范圍和成果,不放過任何風險隱患。

    二要堅持抓實問題整改,真正做到碰硬找茬較真。各地各部門強化責任擔當,打一場扎實的安全生產隱患整治攻堅戰、殲滅戰。堅持把隱患當事故,確保逐條逐項徹底整改,敢于動真碰硬,對有重大安全隱患風險的生產經營主體,堅決關停整改。要加大問責力度,既要依法追究企業主體責任,又要追查主管部門監管責任和屬地管理責任。

    三要堅持抓牢安全監管,真正做到常態長效從嚴。各地各部門要加強安全監管體系建設,推動建立健全長效機制,著力推進本質安全水平。要加強安全監管能力建設,全面提升監管隊伍專業素質,做到對各類安全生產違法行為零容忍,要加強應急救援能力建設,提升全市綜合應急救援能力和抗御災害事故整體能力水平。市安委辦要針對年底安全生產形勢特點,及時研究部署相關工作,確保安全形勢持續穩定。

    市長方偉:于[2020-11-18 09:30]說:

    下面,進行第二個議題,請市工信局董作村同志和各相關縣區主要負責同志匯報化工產業安全環保整治提升工作有關情況。

    市工信局:于[2020-11-18 09:30]說:

    我匯報一下全市化工產業安全環保整治提升工作。

    東??h:于[2020-11-18 09:34]說:

    我匯報一下我縣化工產業整治工作情況。

    灌云縣:于[2020-11-18 09:40]說:

    我匯報一下灌云縣化工產業安全環保整治提升工作情況。

    灌南縣:于[2020-11-18 09:42]說:

    我匯報一下灌南縣化工產業安全環保整治提升情況。

    贛榆區:于[2020-11-18 09:46]說

    我匯報一下贛榆區化工產業安全環保整治提升工作。

    連云區:于[2020-11-18 09:52]說:

    我匯報一下連云區化工產業安全環保整治提升工作情況。

    市開發區:于[2020-11-18 09:55]說:

    我匯報一下市開發區化工產業整治工作情況。

    市長方偉:于[2020-11-18 10:06]說:

    一是認識要再提高,堅定整治決心。專項整治開展以來,各地各有關部門積極作為、主動擔當,協調配合、強力推進,各縣區務必要保持戰略定力,以久久為功的韌勁和壯士斷腕的決心,堅決打好化工產業安全環保整治攻堅戰。

    二是力度要再加大,加快推進步伐。要加大企業關閉力度。緊盯全年關閉企業任務,對關閉工作緩慢,特別是尚未啟動的企業,制定精準、有力的推進措施,壓實工作責任。對已經關閉的企業,要嚴格對照驗收標準,及時組織驗收,做到關閉一家、驗收一家,確保年底前完成任務目標。要加快問題隱患整改。要深入貫徹落實“一企一策”整改工作要求,加快推進化工企業問題和隱患整改。對尚未完成整改的風險隱患,進一步督促企業細化時間節點,完善整治方案,倒排施工工期,按期整改到位。要推動環境質量根本好轉。各相關部門要加大化工園區檢查和巡查力度,構建常態監管體系,重拳打擊環境違法行為,堅決防止污染反彈。

    三是標準要再提高,推動提檔升級。目前,灌云、灌南、贛榆化工園區已經省政府認定為化工集中區,各縣區要對標找差,積極推進規劃環評、危廢處置能力、安全監管等有關問題整改。徐圩石化基地要以本次規劃修編為契機,積極推動綠色能源替代、排放標準提升及已建項目減排,爭取建成綠色生態石化基地。

    市長方偉:于[2020-11-18 10:17]說:

    下面,進行第三個議題,請市體育局張斌同志匯報《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》有關情況。

    市體育局:于[2020-11-18 10:17]說:

    我匯報一下《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》起草情況。

    一、起草背景

    為貫徹落實習近平總書記關于“加快把我國建設成為體育強國”的重要指示精神,黨的十九大“加快推進體育強國建設”戰略部署, 2019年8月10日,國務院辦公廳印發《關于印發體育強國建設綱要的通知》(國辦發〔2019〕40號)。2020年6月30日,省政府辦公廳印發《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案》(蘇政辦發〔2020〕49號)。2020年9月29日,省政府召開體育強省建設工作推進會,部署加快推進體育強省建設。

    為貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的十九大精神,順應體育發展大勢、促進體育全面高質量發展,更好發揮體育在促進國民經濟和社會發展中的獨特作用、努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業。為推進我市體育強市建設,滿足市民群眾多元化、多層次的體育需求,市體育局牽頭,研究制定我市實施方案。

    三、主要內容

    我市制訂的貫徹文件分為《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》和附件部分《體育強市建設三年行動方案(2020-2022年)》。

    (一)《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》共分三個部分,即:總體要求、主要任務、政策保障。

    總體要求明確三個時間節點目標:到2022年,建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新格局,人民群眾身體素養和健康水平持續提高。到2035年,建成與基本實現現代化相適應的體育強市,體育治理體系和治理能力實現現代化。到2050年,全面建成社會主義現代化體育強市。

    主要任務明確四項目標:一是完善體育公共服務,滿足人民日益增長的體育需求。二是提升競技體育綜合實力,推進競技體育全面振興。三是加快體育產業高質量發展,培育經濟發展新動能。四是促進體育文化繁榮發展,弘揚中華體育精神。

    (二)《體育強市建設三年行動方案(2020-2022年)》明確到2022年實施的九項工程。

    一是全民健身活動普及工程。二是健身設施惠民工程。三是科學健身指導工程。四是業余訓練體系構建工程。五是體教融合發展工程。六是業余訓練質量提升工程。七是競賽體系完善工程。八是體育產業提升工程。九是體育文化培育工程。

    市長方偉:于[2020-11-18 10:28]說:

    今天會議原則通過這個《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》,由市體育局修改完善后,按程序印發實施。我再強調幾點意見:

    一要提高思想認識。要深入學習領會總書記的重要講話和五中全會精神,認真分析和把握體育事業發展面臨的新形勢新要求,緊扣“強富美高”新港城建設的實際,著力提升體育治理能力和治理效能,加快推進體育強市建設。

    二要壓實工作責任。各地各有關部門要結合自身實際,制定具體的實施方案,確保各項工作落實到位。

    三要強化政策支持。完善公共財政體育投入機制,多渠道籌措資金支持體育強市建設。要加大政府購買公共體育服務力度,規范體育彩票公益金的管理使用,落實體育稅費政策。要推進各項政策落地,加強對政策執行情況的評估督查,實現政策疊加效應。

    市長方偉:于[2020-11-18 10:41]說:

    下面,進行第四個議題,請市生態環境局唐光普同志匯報連云港市深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案有關情況。

    市生態環境局:于[2020-11-18 10:41]說:

    我匯報一下《連云港市深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案》起草情況。

    一、編制依據

    2018年12月4日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》(中辦發〔2018〕64號,以下簡稱《指導意見》)。根據《指導意見》精神,2020年1月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見》(蘇辦發〔2020〕2號,以下簡稱《實施意見》)。根據《指導意見》和《實施意見》精神,我局草擬了《連云港市深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案》。

    二、編制過程

    2月份開始,我局著手編制《連云港市深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案》,在8月份市生態環境綜合行政執法局職責規定獲批后,我局對《連云港市深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案》進一步完善,形成征求意見稿,于8月下旬向各縣(區)人民政府、功能板塊管委會和市各相關部門征求意見,同時組織專家論證,并進行了風險評估和合法性審查。

    三、主要內容

    實施方案包括6個部分:一是總體要求,分指導思想、總體目標、基本原則3個部分;二是主要任務,包括整合執法職責、組建執法隊伍、充實執法力量、合規設置機構、明確執法層級5個方面;三是規范管理,包括清理執法事項、規范執法行為、完善監督機制、強化協調聯動、創新執法方式、加強執法保障等6個方面;四是工作安排,力爭11月底前各部門職能、人員、編制和資產、裝備、資料轉接到位;五是工作分工,涉及職責的部門做好人財物和資料的交接,各縣區負責鄉鎮網格化監管體系建設等工作;六是組織實施,提出加強組織領導、統籌協調、紀律約束等3條保障措施。

    市長方偉:于[2020-11-18 10:52]說:

    這個《實施方案》今天會議原則通過,修改完善后提交市委深改委會議研究。

    一要提高站位,充分認識改革意義。各地各部門要準確理解改革的精神,積極支持推進生態環境保護領域執法職責和隊伍有效整合,形成與我市生態環境保護事業相適應的行政執法職能體系。

    二要緊盯目標,積極推進改革進展。各部門要及時將職能、資產、裝備、檔案做好梳理,結合實際情況對涉及的人員、編制進行劃轉。

    三要壓實責任,加快推動工作開展。各縣區、功能板塊要進一步完善鄉鎮(街道)網格化環境監管體系建設,確保責有人負、事有人干,推動生態環境質量全面改善提升。

    市長方偉:于[2020-11-18 10:54]說:

    下面,進行第五個議題,請市住建局宋和景同志匯報《關于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》有關情況。

    市住建局:于[2020-11-18 10:54]說:

    我匯報一下《關于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》起草情況。

    一、起草背景

    (一)貫徹中央和省政府社區治理精神的必然要求。為貫徹《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》(中發〔2017〕13號)、省政府辦公廳《關于關于提升社區物業服務水平促進現代物業服務業發展的指導意見》(蘇政辦發〔2017〕117號)文件要求,補充市級層面物業管理政策空白,解決當前我市物業管理突出矛盾,我局起草了《關于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》。

    (二)解決當前我市物業管理突出矛盾的必然要求。當前,涉及住宅小區內停車矛盾、消防電梯等安全問題、收費質價不符問題、開發企業遺留配套問題、違規裝修等問題因無上級政策支撐,問題多發頻發,嚴重影響廣大市民的幸福感、獲得感?!蛾P于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》堅持問題導向,參考外市經驗做法并結合我市實際,對物業管理矛盾有針對性地提出了解決辦法,下一步將同步出臺相關配套制度,對解決今后物業管理中的突出矛盾提供了重要抓手。

    二、主要內容

    《關于提升社區物業服務水平促進物業管理健康發展的意見》共分指導思想、工作原則、工作措施、保障措施四個部分。

    第一部分指導思想?!蛾P于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》主要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把服務社會、造福人民作為物業服務管理的出發點和落腳點,以提高居民居住環境和生活質量為目標,加快物業服務行業向現代服務業轉型升級,推進全市社區治理體系和治理能力現代化。

    第二部分基本原則。本意見主要指出全市物業管理工作要堅持“條塊結合、屬地管理;部門參與、齊抓共管;市場主導、政府扶持”三項基本原則。堅持條線指導、屬地負責,將條線與塊塊有機結合,深入推進執法部門進小區,形成部門齊抓共管合力。理順市場、政府在物業行業中的作用,強化政府扶持力度,引導物業優質服務。

    第三部分工作措施。工作措施共分四大項25條,主要從完善體制機制、提升服務質量、解決突出問題,加大扶持力度四個方面,對全市物業服務水平提升提出了指導性、針對性的工作舉措。其中,工作措施中提出的第三方承接查驗、第三方物業服務質量考核、專業機構依申請對物業企業、業委會審計等工作,具有一定的創新性、引領性。

    第四部分保障措施?!蛾P于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》主要從強化組織領導、強化監督檢查、強化政策宣傳三個方面,對《關于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》的貫徹執行、物業服務水平的可持續提升提出了具體的、可操作性的意見。

    市長方偉:于[2020-11-18 11:08]說:

    這個《關于提升社區物業服務水平促進物業管理行業健康發展的意見》本次會議原則通過,修改完善后提交市委深改委會議研究。我再強調幾點意見:

    一是物業工作很重要,要抓實抓好。全市上下要進一步提高政治站位,將物業管理工作作為“六保六穩”任務的民生兜底工作、作為推進美麗宜居連云港建設的重要抓手著力抓實抓好。

    二是百姓反映問題很多,要加快解決。各地各部門要切實堅持民生導向,切實打通物業管理工作的堵點、破除物業管理工作的難點、消除物業管理工作的痛點,確保不折不扣地抓出成效。

    三是物業工作面廣量大,要形成合力。各地各部門要繼續發揮文明城市創建的昂揚狀態和拼搏干勁,凝聚物業管理工作的強大合力,切實推進全市物業管理工作抓出新成績、邁上新臺階。

    市長方偉:于[2020-11-18 11:17]說:

    今天會議就到這里,散會。


現場圖片
市長 方偉
副市長 吳海云 陳書軍
副市長 徐家保 徐敦虎
副市長 魏愛春 市政府秘書長 韓尚富
副市長 黃萬榮
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