市商務局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的實施意見

  • 時間:2019-12-26 11:22:25
  • 來源:市商務局
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各縣區商務局、市局各有關處室:

根據《國務院在市場監管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發【2019】5號)市政府辦公室關于印發連云港市“雙隨機、一公開”工作實施意見的通知連政辦發〔2019〕58號等文件精神,結合我市商務工作實際,對我市商務系統“雙隨機、一公開”工作制定如下實施意見。

一、推進“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋

“雙隨機、一公開”作為商務系統監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外和專項工作外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。對列入隨機抽查事項清單的事項,實施隨機抽查。原則上不再部署專項檢查和全面巡查。

對加油站、商場超市預付卡、拍賣企業進行抽查。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據檢測等發現的違法違規個案線索,要立即實施重點檢查。對發生重大突發事件并存在嚴重風險的要在特定范圍進行全面排查。

二、編制隨機抽查事項清單

隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項,重點檢查事項針對安全等重要領域,抽查比例不設上限。抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例為企業主體的5%。各業務條線根據自己的監管職能確定具體的抽查比例。

縣級市商務部門要建立自己的隨機抽查事項清單。

三、建立檢查對象名錄庫

按照監管領域建立加油站、發行預付卡企業、拍賣企業主體庫,在此基礎上不斷完善檢查對象名錄庫。

四、建立執法檢查人員名錄庫

市、縣各級商務部門建立本級執法檢查人員名錄

庫,并在縣區建立的執法檢查人員名錄庫的基礎上,建立縣區商務部門執法檢查人員名錄庫。對特定領域的抽查,可吸收檢測機構、科研院所、行業專家等參與,建立輔助檢查人員庫,滿足專業性抽查的需要。

五、規范“雙隨機、一公開”檢查流程

(一)制定年度抽查計劃。市、縣兩級商務部門抽

查計劃應于每年1月上旬制定完成。年度抽查計劃以自然年為單位制定,可根據工作實際進行調整。

(二)隨機抽取檢查對象。市、縣兩級商務部門按

照年度抽查計劃抽取自行抽查的檢查對象。抽取過程應與紀檢部門、相關監管業務條線共同參與完成,確保公開、公正。

(三)隨機抽取執法人員。各級商務部門負責本轄

區執法檢查人員抽取匹配工作。要綜合考慮管轄狀況、人員配備、業務專長、保障水平等客觀因素,因地制宜選擇隨機抽取執法人員的方式。每組檢查人員不少于2人。

(四)合理確定抽查方式。各級商務部門可以根據監管實際情況采取現場檢查、書面檢查、網絡檢查、委托專業機構檢查等方式。委托專業機構實施抽查檢查的商務部門應加強業務指導和監督。需要現場檢查的,檢查人員應與被委托的專業機構人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可依法利用其他政府部門的檢查結論、司法機關生效文書和專業機構作出的專業結論。

(五)依法公示抽查檢查結果。檢查人員在抽查任務完

成后20個工作日,并公示于信用信息公示系統,接受社會監督,方便公正查詢,推進聯合懲戒。對雙隨機抽查中發現的問題,要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管的銜接,防止監管脫節。

六、切實加強“雙隨機、一公開”工作的組織領導

“雙隨機、一公開”抽查是實施商事制度改革、加強事中事后監管的重要內容,加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,是商務部門的重要任務。全市各級商務部門要高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,精心組織實施。市局成立“雙隨機、一公開”監管工作領導小組,由局長商振江同志任組長,分管領導邢建軍同志任常務副組長,其他班子成員任副組長,各相關處室主要負責人為成員,統一領導市商務部門“雙隨機、一公開”監管工作。領導小組辦公室設在流通業發展處。


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