市水利局雙隨機抽查事項清單

  • 時間:2020-08-25 10:01:44
  • 來源:市水利局
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市水利   部門隨機抽查事項清單
序號 抽查
內容
抽查依據 抽查主體 抽查對象 抽查比例 抽查頻次 抽查方式 抽查內容及要求 備注
1 對水利工程啟閉機安裝質量的監管 《水利部關于取消水利工程啟閉機使用許可證核發后加強事中事后監管的通知》:
“ 二、關于行政許可取消后的后續監管措施
  1.完善技術標準體系。進一步明確水利工程啟閉機的產品質量標準和安裝質量標準。
  2.強化企業質量責任。啟閉機生產企業和安裝企業依法對產品質量和安裝質量負責。
  3.加強水利工程啟閉機使用環節的質量監督管理。完善水利工程啟閉機安裝和運行管理相關規定,落實項目法人和運行管理單位的責任。明確啟閉機進場安裝前必須進行質量檢測,合格后方可安裝;安裝后必須進行試運行前驗收,驗收合格后方可投入試運行;使用運行期間必須定期進行檢查測試,發現問題整改后方可繼續使用。
  4、加快信用體系建設。健全水利工程啟閉機數據庫和生產、安裝企業信用信息檔案,建立水利工程建設監管與信用信息檔案的聯動和聯合懲戒機制。實施“黑名單”制度,加大對違法違規企業的處罰力度?!?/td>
市水利局 水利工程建設啟閉機安裝 使用 單位 100% 日常監督檢查,安裝時檢查1次 現場檢查,委托檢測等方式 是否啟閉機進場安裝前必須進行質量檢測,合格后方可安裝;安裝后必須進行試運行前驗收,驗收合格后方可投入試運行;使用運行期間必須定期進行檢查測試,發現問題整改后方可繼續使用。
2 對水利工程采用沒有國家技術標準新技術、新材料的監管 1、《建設工程勘察設計管理條例》第二十九條:“ 建設工程勘察、設計文件中規定采用的新技術、新材料,可能影響建設工程質量和安全,又沒有國家技術標準的,應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證,出具檢測報告,并經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后,方可使用?!?br>2、《建設工程勘察設計管理條例》第五條第一款:“縣級以上人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當依照本條例的規定,加強對建設工程勘察、設計活動的監督管理?!?/td> 市水利局 水利工程建設單位 100% 日常檢查;專項檢查;采用新技術、新材料時檢查1次 現場檢查,委托檢測等方式 檢查有沒有國家技術標準的,應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證,出具檢測報告,并經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定手續。
3 水利工程質量檢測單位資質認定(乙級)的行政檢查 水利部《水利工程質量檢測管理規定》第二十一條:“縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對檢測單位及其質量檢測活動的監督檢查,主要檢查下列內容:(一)是否符合資質等級標準;(二)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;(三)是否存在轉包、違規分包;(四)是否按照有關標準和規定進行檢測;(五)是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章,質量檢測報告是否真實;(六)儀器設備的運行、檢定和校準情況;(七)法律、法規規定的其他事項。
    流域管理機構應當加強對所管轄的水利工程的質量檢測活動的監督檢查。
市水利局 水利工程質量檢測單位 100% 1次/年 現場檢查、書面檢查 :(一)是否符合資質等級標準;(二)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;(三)是否存在轉包、違規分包;(四)是否按照有關標準和規定進行檢測;(五)是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章,質量檢測報告是否真實;(六)儀器設備的運行、檢定和校準情況;(七)法律、法規規定的其他事項。
4 對水利工程質量檢測員的監管 《水利工程質量檢測管理規定》第二十一條:“ 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對檢測單位及其質量檢測活動的監督檢查,主要檢查下列內容:(一)是否符合資質等級標準;(二)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;(三)是否存在轉包、違規分包檢測業務及租借、掛靠資質等違規行為;(四)是否按照有關標準和規定進行檢測;(五)是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章,質量檢測報告是否真實;(六)儀器設備的運行、檢定和校準情況;(七)法律、法規規定的其他事項?!薄?/td> 市水利局 水利工程質量檢測員 30% 1次/年 現場檢查、書面檢查 (一)是否符合資質等級標準;(二)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;(三)是否存在轉包、違規分包檢測業務及租借、掛靠資質等違規行為;(四)是否按照有關標準和規定進行檢測;(五)是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章,質量檢測報告是否真實;(六)儀器設備的運行、檢定和校準情況;(七)法律、法規規定的其他事項?!薄?/td>
5 對監理工程師執業資格的行政檢查 《水利工程建設監理規定》第四條:“水利部對全國水利工程建設監理實施統一監督管理。
  水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)和縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設監理實施監督管理?!薄       ?
2、《水利工程建設監理規定》第二十三條:“縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構在監督檢查中,發現監理單位和監理人員有違規行為的,應當責令糾正,并依法查處?!?/td>
市水利局 監理工程師 30% 1次/年 現場檢查、書面檢查 監理人員是否有違規行為
6 對節約用水的監管 《水法》第十三條:“國務院有關部門按照職責分工,負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作?!?br>    縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工,負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。
《江蘇省節約用水條例》第五條:設區的市、縣(市、區)人民政府水行政、發展和改革、建設等有關主管部門按照職責分工,做好相關的節約用水工作。
市水利局 自備水企業 10% 一年不少于1次 現場實地檢查 計劃用水戶是否按規定開展水平衡測試、接受用水審計或者未對存在問題進行整改;計劃用水戶的用水計量設施是否符合水資源遠程監控要求。
7 對河道管理范圍內建設項目的監管 1、《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》第十一條:“建設項目施工期間,河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查,被檢查單位應如實提供情況。如發現未按審查同意書或經審核的施工安排的要求進行施工的,或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題,應及時提出意見,建設單位必須執行;遇重大問題,應同時抄報上級水行政主管部門?!?br>2、《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》第十二條:“河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后,應經河道主管機關檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收六個月內向河道主管機關報送有關竣工資料?!豹?br>3、《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》第十三條:“河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查,凡不符合工程安全要求的,應提出限期改建的要求,有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理?!?br>  市水利局 河道管理范圍內的建設單位和個人 3%-5% 1-2次/年 現場檢查 建設項目施工期間,河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查,被檢查單位應如實提供情況。如發現未按審查同意書或經審核的施工安排的要求進行施工的,或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題,應及時提出意見,建設單位必須執行;遇重大問題,應同時抄報上級水行政主管部門。
  河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后,應經河道主管機關檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收6個月內向河道主管機關報送有關竣工資料。
  河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查,凡不符合工程安全要求的,應提出限期改建的要求,有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。
  未按本規定的規定在河道管理范圍內修建建設項目的,縣級以上地方人民政府河道主管機關可根據《河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它補救措施,可并處1萬元以下罰款。
8 對河道管理范圍內有關活動(不含河道采砂)的行政檢查 1、《中華人民共和國河道管理條例》第四條:“國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門是該行政區域的河道主管機關?!?br>2、《中華人民共和國河道管理條例》第八條:“各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員,必須按照國家法律、法規,加強河道管理,執行供水計劃和防洪調度命令,維護水工程和人民生命財產安全。 市水利局 河道管理范圍內有關活動(不含河道采砂)的單位/個人 3%-5% 1-2次/年 現場檢查 (一)在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高稈植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的。 (二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的。 (三)未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的。 (四)未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的。 (五)未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施,以及開采地下資源或者進行考古發掘的。 (六)違反本條例第二十七條的規定,圍墾湖泊、河流的。 (七)擅自砍伐護堤護岸林木的。 (八)汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。
9 對水利施工圖設計文件的監督 法規:1、《建設工程質量管理條例》第十一條:“施工圖設計文件審查的具體辦法,由國務院建設行政主管部門、國務院其他有關部門制定。施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用?!?br>法規:2、《建設工程質量管理條例》第四十四條:“國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查?!?br>法規:3、《建設工程勘察設計管理條例》第五條第一款:“縣級以上人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當依照本條例的規定,加強對建設工程勘察、設計活動的監督管理?!?/td> 市水利局 水利工程項目法人和設計單位 重點水利基本建設工程的30% 2-3次/年 現場檢查、書面核查 對照《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》規定的要求和內容進行檢查
10 電子招投標過程是否規范 《中華人民共和國招標投標法》
《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》(水建管【2006】38號)
市水利局 投標人及代理人、評標專家、投標人 100% 按實際發生全面涵蓋 現場全程跟蹤 1、開標過程是否按照規范進行。
2、評標過程中評標委員會成員和相關人員有無違規行為。
11 對水利工程安全生產的監管 《江蘇省水利基本建設項目危險性較大工程安全專項施工方案編制實施辦法》(蘇水規〔2015〕6號)第二條: “本辦法適用于本省水利基本建設項目施工中危險性較大的工程?!?br>第十八條:“水行政主管部門應當對專項方案的實施進行監督檢查,并將參建單位執行本辦法情況納入省水利工程建設項目誠信體系管理。水行政主管部門負責工程建設的安全生產監督機構負責監督檢查的具體工作。
違反本辦法規定的,由水行政主管部門按照國家有關法律、法規追究法律責任?!?/td>
市水利局 水利建設工程 10% 開展安全生產專項檢查每年3-5次 現場檢查 對專項方案的實施進行監督檢查,并將參建單位執行本辦法情況納入省水利工程建設項目誠信體系管理。
12 對水利安全生產的監管 《江蘇省水利建設工程安全文明措施費使用管理辦法》(蘇水規〔2017〕2號)第二條:“本辦法適用于本省行政區域內各類新建、改建、擴建、加固的水利建設工程安全文明措施費的使用和管理?!?br>第十九條:“各級水行政主管部門應當對安全文明措施費計取、使用和計量支付情況進行監督檢查。 市水利局 水利生產經營單位 10% 開展安全生產專項檢查每年3-5次 現場檢查 對安全文明措施費計取、使用和計量支付情況進行監督檢查。
13 對水利安全生產的監管 《江蘇省安全生產條例》第三十五條:“負有安全生產監督管理職責的部門應當明確安全生產監督管理機構和人員,依法對生產經營單位執行有關安全生產法律、法規和國家標準、行業標準或者地方標準的情況進行監督管理,并履行下列職責:(一)建立安全生產監督管理和行政執法責任制;(二)對生產經營單位有關安全生產責任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監控等制度的建立落實情況進行指導和監督檢查;(三)對生產經營單位的安全生產情況組織檢查,并根據檢查情況分析安全生產形勢,制定并落實有針對性的監督管理措施;(四)建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度,督促生產經營單位及時消除重大事故隱患;(五)按照規定報告事故情況,依法組織或者參與由本級人民政府負責的事故調查處理,指導、協調有關應急救援工作,協助做好事故善后工作,督促落實事故處理的有關決定;(六)法律、法規規定的其他安全生產監督管理職責?!?/td> 市水利局 水利生產經營單位 10% 開展安全生產專項檢查每年3-5次 現場檢查 對生產經營單位安全生產情況的行政檢查。
14 對取水許可的監管 【法規】《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第 460號)
    第三條:縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限,負責取水許可制度的組織實施和監督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規定和管理權限,負責水資源費的征收、管理和監督。
    第四十五條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監督檢查時,有權采取下列措施:
    (一)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料;
    (二)要求被檢查單位或者個人就執行本條例的有關問題作出說明;
    (三)進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查;
    (四)責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為,履行法定義務。
【法規】《江蘇省水資源管理條例》(2003年8月15日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)
    第三十五條:新建、改建、擴建的建設項目,需要申請或者重新申請取水許可的,應當向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可預申請,并附具建設項目水資源論證報告書(表)。
    建設項目可行性研究報告批準后,建設單位應當持有關批準文件,向取水口所在地水行政主管部門提出取水許可申請,并經有取水許可審批權的水行政主管部門批準后,取水項目方能開工建設。
市水利局 由市水利局批準取水許可或水資源論證報告書及受上級委托監管的單位或者個人 3% 1-2次/年 現場檢查 1.是否按照批準的取水許可規定條件或取用水方案取水;
2.是否按照取水申請批準文件或批準的水資源論證報告書建設取水工程或者設施,并按批準的用途用水;
3.是否如實提供取用水有關情況;
4.是否執行審批機關作出的取水量限制決定,或者未經批準擅自轉讓取水權;
5.是否按照批準的計劃取水,并按照規定報送年度取水情況;
6.退水水質是否達到規定要求;
7.是否安裝計量設施并保證其運行正常;
8.節水措施是否落實;
9.退水措施是否落實且符合審批規定;
10.對社會監督發現的問題以及群眾舉報投訴等依法進行調查處理;
11.依法應當監督管理的其他內容。
15 對生產建設項目水土保持的監管 【法律】《中華人民共和國水土保持法》
    第二十九條  縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構,應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查,發現問題及時處理?!?
    第四十五條 水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時,應當出示執法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監督檢查工作應當給予配合,如實報告情況,提供有關文件、證照、資料;不得拒絕或者阻礙水政監督檢查人員依法執行公務。
《江蘇省水土保持條例》
    第二十二條  縣級以上地方人民政府水  行政主管部門應當加強對生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查。檢查的內容主要包括:水土保持工程設計、重大變更報批、水土保持設施建設進度和質量、資金投入、水土保持監理和監測、廢棄物處置等。
    第三十三條  上級人民政府應當對下一級人民政府水土保持工作進行目標考核。年度考核內容主要包括年度生產建設項目水土保持方案報批和實施情況、水土流失預防和治理情況等。
    上級人民政府水行政主管部門應當對下一級人民政府水行政主管部門水土保持工作進行監督檢查。監督檢查內容主要包括水土保持規劃實施情況、水土流失治理效果、水土保持資金使用情況等
市水利局 可能造成水土流失的生產建設項目 3%-5% 1-2次/年 現場檢查 1、水土保持工程后續設計情況;
2、各項水土保持措施落實情況;
3、水土保持措施變更及報備(批)情況;
4、水土保持監測、監理開展情況;
5、水土保持投資落實情況;
6、水行政主管部門歷次檢查整改意見落實情況等;
7、已完工項目開展驗收情況
16 對開墾荒坡地防止水土流失措施落實情況的監管 1、《水土保持法實施條例》第十二條:“依法申請開墾荒坡地的,必須同時提出防止水土流失的措施,報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監督管理機構批準?!?br>2、《水土保持法實施條例》第二十五條:“縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構,應當對《水土保持法》和本條例的執行情況實施監督檢查。水土保持監督人員依法執行公務時,應當持有縣級以上人民政府頒發的水土保持監督檢查證件?!?br>3、《水土保持法》第二十三條:在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農作物,應當采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區、直轄市根據本行政區域的實際情況規定。
4、《水土保持法》第三十七條:已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的,應當按照國家有關規定退耕,植樹種草;耕地短缺、退耕確有困難的,應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農作物的,應當根據不同情況,采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。
市水利局 開墾荒坡地的單位/個人 3% 1次 現場檢查 1、是否依法申請開墾荒坡;
2、開墾荒坡是否采取相應的耕作措施等
17 對編制洪水影響評價報告非防洪建設項目的監管 1、《中華人民共和國行政許可法》第六十一條 :“行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。
    行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。
    行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況?!?br>2、《中華人民共和國行政許可法》第六十三條:“行政機關實施監督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產經營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益?!?br>3、《水行政許可實施辦法》第四十五條:“水行政許可實施機關應當建立健全監督制度,按照管理權限和職責分工,對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項的活動履行監督檢查責任。
    省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當依法明確本行政區域內各級水行政主管部門的具體監督檢查職責,流域管理機構應當依法明確其下屬管理機構的具體監督檢查職責?!?br>4、《水利部關于加強非防洪建設項目洪水影響評價工作的通知》(水汛[2017]359號):“六 強化洪水影響評價監督管理  各級水行政主管部門要加強洪水影響評價報告審批后項目建設監督管理,開展針對性跟蹤檢查,監督防洪安全措施執行到位?!?/td>
市水利局 生產建設單位 30% 3-5次/年 現場檢查 1.是否按照批復文件進行施工2.法律法規規定的其他檢查項目
18 對河道采砂的監管 《中華人民共和國河道管理條例》第四條:“國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門是該行政區域的河道主管機關?!?/td> 市水利局 市水利局批準的采砂單位 30% 3—5/可采期 現場檢查 1.是否符合采砂許可證規定要求                      2.船證是否合一,申報與實施是否合一                  3.有無超采區范圍采砂
19 對占用農業灌溉水源、灌排工程設施的監管 《農田水利條例》第二十六條:“縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農田灌溉排水的監督和指導,做好技術服務?!薄       ?  市水利局 占用實施單位 30% 1-2/年 現場檢查 1.是否按照批復文件進行施工2.法律法規規定的其他檢查項目
20 對農村集體經濟組織修建水庫的監管 1、《中華人民共和國水法》第五十九條:“縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對違反本法的行為加強監督檢查并依法進行查處。
    水政監督檢查人員應當忠于職守,秉公執法?!?br>2、《中華人民共和國水法》第六十條:“縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員履行本法規定的監督檢查職責時,有權采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關文件、證照、資料;(二)要求被檢查單位就執行本法的有關問題作出說明;(三)進入被檢查單位的生產場所進行調查;(四)責令被檢查單位停止違反本法的行為,履行法定義務?!?/td>
市水利局 生產建設單位 100% 3-5/年 現場檢查 1.是否取得水工程建設規劃同意書             2.法律法規規定的其他檢查項目
21 對城市建設填堵水域、廢除圍堤的監管 《中華人民共和國防洪法》第三十四條第三款:“城市建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。確需填堵或者廢除的,應當經城市人民政府批準?!?/td> 市水利局 生產建設單位 100% 1-2/年 現場檢查 1.對原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤檢查             2.法律法規規定的其他檢查項目
22 對在堤防上新建建筑物及設施竣工驗收的監管 《中華人民共和國河道管理條例》第十四條:“堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施,河道主管機關應當定期檢查,對不符合工程安全要求的,限期改建。
  在堤防上新建前款所指建筑物及設施,應當服從河道主管機關的安全管理?!?/td>
市水利局 生產建設單位 30% 1-2/年 現場檢查 1.竣工驗收程序是否符合相關基建程序和規程規范要求                 2.法律法規規定的其他檢查項目


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