《關于推動“黨建引領、富民興村”九條措施》新聞發布會

  • 時間:2020-11-12 17:02:18
  • 來源:連云港發布
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時間:2020年11月12日9:00

地點:連云港發布新聞發布廳

主持人:市委黨建辦副主任李佺

發布人:市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記伏開清,市農業農村局黨組書記、局長毛太樂

發布議題:介紹《關于推動“黨建引領、富民興村”九條措施》相關情況

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李佺:各位記者朋友們,上午好!

近日,市委、市政府研究出臺了《關于推動“黨建引領、富民興村”九條措施》(以下簡稱“富民興村九條”),為發展壯大村集體經濟、提升黨建富民成效提供方向指引和政策支持。今天,起草文件的牽頭部門,市委組織部、市農業農村局在此召開新聞發布會,解讀“富民興村九條”,并回答記者提問。

參加今天新聞發布會的領導有:市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記伏開清同志;市農業農村局黨組書記、局長毛太樂同志。

今天的發布會有三項議程:第一項議程發布《關于推動“黨建引領、富民興村”九條措施》的總體考慮、起草過程和主要內容;第二項議程解讀《關于推動“黨建引領、富民興村”十二條配套扶持政策》;第三項議程答記者問。

現在進行第一項議程:請市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記伏開清同志發布《關于推動“黨建引領、富民興村”九條措施》總體考慮、起草過程和主要內容。

伏開清:各位新聞媒體朋友,大家上午好!

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根據安排,現將《關于推動“黨建引領、富民興村”九條措施》有關情況簡要通報如下:

在推進鄉村振興、全力脫貧攻堅的背景下,市委、市政府把壯大村集體經濟擺上重要位置,市委組織部作為基層黨建的責任部門,聯合相關部門牽頭起草“富民興村九條”,全力助推村級發展,主要出于以下幾點考慮:

一是落實中央、省市委發展村集體經濟部署要求的需要。中央1號文件連續17年聚焦“三農”,主題始終緊扣富民興村,省委專門實施村集體經濟發展“18萬+”扶持計劃,市委多次強調把富民興村作為基層黨建工作的重要任務,這些都需要通過黨建引領推動落地落效。

二是深化拓展基層黨建“堡壘工程”的需要。近年來,我市通過重抓“堡壘工程”,改善提升了陣地建設、干部待遇、能力建設等基層黨建短板。壯大村集體經濟、增進民生福祉,作為深化“堡壘工程”成果的工作重點,重要性、迫切性更加凸顯,必須抓好載體創新和工作落實。

三是推動“十大紅旗村(社區)”見行見效的需要?!笆蠹t旗村(社區)”的選樹為村社發展立了標桿旗幟,要充分發揮旗幟作用,激發村級發展活力,為實現全面小康、鄉村振興注入強勁動能,就必須探索切實可行的抓手,發揮黨建引領作用,做實富民興村工作。

四是實現基層干群村強民富期盼的需要。當前,我市農村經濟發展層次、農民富裕程度還不夠高,必須把基層黨建工作的著力點和落腳點轉到富民興村上來,提高村集體集中力量辦大事的能力。因此,我們牽頭謀劃出臺了“富民興村九條”,為推進村強民富提供政策支持。

在起草過程中,市委組織部聯合市農業農村、財政、稅務、金融、自然資源等部門深入廣泛調研,反復討論商議,分縣鄉村多個層面組織座談討論,形成文件初稿。市委組織部先后兩次召開部務會進行專題研究,征求各縣區、市各相關單位意見,報經市委常委會研究討論,作修改完善后由市委辦公室、市政府辦公室正式印發實施。

文件以九條措施為主體,《十二條配套扶持政策》和《鎮街書記責任清單》為附件,形成“1+2”的制度框架。

九條措施主要包括加強隊伍建設、優化發展路徑、提供政策支持、做好發展保障四方面內容。其中,加強隊伍建設方面,主要從選優配強帶頭人、壓實鎮街書記責任方面作出安排,重點解決發展責任不實、發展能力不強問題。比如,提出通過本村選任、機關選派、振興專干培育等方式,配強“帶頭富、帶領富”的村書記。優化發展路徑方面,主要從多元化發展村集體產業、推進村企結對、優化農村經營主體等方面闡明意見,為村集體經濟發展提出建議。比如,區分有工業基礎村、園區周邊村、傳統農業村,提出差異化發展路子。提供政策支持方面,主要從設立發展引導資金、形成部門扶持合力方面明確要求。比如,提出各縣區原則上每年動態保持不低于1000萬元的專項資金,明確各部門推動村集體經濟發展的支扶重點。做好發展保障方面,主要從發揮基層組織作用、健全集體資產運行機制方面規范制度,強化鎮村兩級發展責任。比如,提出村集體經營性收入連續2年位列后3位的,納入軟弱渙散黨組織整頓,及時跟蹤問效、跟進審計,加強村集體財務財產監管。

配套扶持十二條政策是市委組織部與市財政、人社、稅務、自然資源和規劃、金融監管等部門共同研究提出的,分財稅扶持、土地政策、金融支持三大類,拿出實打實的支持扶持政策。相關政策均有來源依據,并經各單位政策業務部門確認可行。

鎮街書記抓“黨建引領、富民興村”責任清單從“樹好發展導向、建強頭雁隊伍、找準發展路徑、推動產業發展、帶動富民增收、強化發展保障”六個方面細化明確鎮街書記的職責要求和目標任務,盡量壓實量化指標責任。

李佺:現在進行第二項議程,有請市農業農村局黨組書記、局長毛太樂同志解讀《關于推動“黨建引領、富民興村”十二條配套扶持政策》有關內容。

毛太樂:根據安排,現將《關于推動“黨建引領、富民興村”十二條配套扶持政策》有關情況簡要通報如下。

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為深入推進“黨建引領、富民興村”工作,加快村集體經濟發展,市委、市政府配套出臺了十二條扶持政策,包括財稅扶持類、土地政策類、金融支持類三大類。財稅扶持方面有8條,主要從財政支持、稅收優惠等方面對發展村集體經濟給予扶持。比如,縣級財政對村集體興辦企業給予不低于30%信貸貼息支持;村集體生產實體銷售自產農產品,免征增值稅。土地政策方面有2條,對村集體經濟發展用地給予政策保障。比如,縣級統籌征收農村集體土地,每年單列不低于5%比例用地指標,優先發展村級實體經濟;允許村集體對地上建筑物、構筑物依法進行改造用于經營。金融支持類有2條,著重解決村集體產業“融資難、融資貴”的問題。比如,本地金融機構將村集體經濟組織納入授信范圍,保障授信額度,給予優惠利率;村集體經濟組織融資擔保費率,不超過同期貸款基礎利率的1/3,單筆500萬元以下的擔保費率不超過1%。

李佺:現在進行第三項議程,答記者問。請記者朋友們就感興趣的問題提問。

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記者:請問“富民興村九條”與其他支農扶農政策相比有什么特點?

伏開清:“富民興村九條”是在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,經市委常委會研究決定出臺的,涉及部門多、覆蓋領域廣、扶持針對性強,我們認為主要有如下幾個特點:一是突出務實管用。文件從人、財、物、政策、方法、獎懲等多層面,闡明了對村集體經濟發展和富民舉措落地保障的扶持安排,解決好基層發展的現實困境和興辦實業的具體矛盾。二是給出路徑引導。探索多元化發展村集體產業、鎮街成立農業產業公司實現抱團發展、深化合作社等農村經營主體、設立“村集體經濟發展引導資金”等發展村集體經濟的有效方法,鼓勵村集體找準走實發展之路。三是注重部門聯動。文件對組織、農業農村、財政、自然資源、人社、稅務、金融等部門的工作職責和扶持重點予以明確界定,營造全面全力支持村集體經濟發展的良好氛圍。四是壓實工作職責。文件對鎮街書記、村書記推動村集體經濟發展的職責予以了清晰界定,給出了具體的獎懲方案,壓實了工作職責,激發了發展活力。

記者:“富民興村九條”和“十二條配套扶持政策”內容豐富、實在具體,如何保證這些政策真落地、見實效?

伏開清:釋放政策紅利關鍵在落實。我們將緊盯政策落實全過程,保證基層用得上、用得實、用得好。一是加大培訓宣傳。結合主題黨日、固定學習日等活動,廣泛組織開展“富民興村九條”學習培訓。借助連云港發布、連云港黨建云等平臺,以手冊、圖解、動畫等多種形式,鮮活展示,生動宣傳,提高全社會知曉率。二是加強幫扶指導。選派優秀干部到村擔任第一書記、興村書記,做到經濟低收入村全覆蓋,幫助農村建強組織、理清思路、找準方向。深入推進“萬企聯萬村、共走振興路”行動,每個村企結對項目明確1名鄉鎮(街道)班子成員掛鉤跟進服務,指導用足用好優惠政策。三是優化辦事流程。對照政策內容,逐項梳理審批流程,制作辦事指南,全面發放到村。把相關優惠政策申請受理、審批權限盡可能下放鄉鎮一級,建立“馬上辦”制度,嚴格按照行政審批規定,限定辦結時限。四是強化督查問效。常態化開展“四不兩直”調研,建立辦理事項回訪制度,嚴肅查處辦事推諉、作風不實、吃拿卡要等問題。把群眾滿意度、督查調研情況納入黨建工作考核成績,作為部門領導班子年度考核的重要依據,確保各項政策迅速落地、真見實效。

記者:鄉鎮黨委書記是推動黨建引領、富民興村的關鍵人,如何調動他們的積極性,把抓鄉促村的責任落到位?

伏開清:富民興村能否取得實效,鎮街黨委特別是鎮街書記起決定性作用。今后將把抓村集體經濟發展成效作為鎮街書記實績考評的重要依據。一方面,對任期內所轄村集體經營性收入村均增幅超過50%或村均總量進入本縣區前3位的,在選拔任用、職級晉升等方面優先考慮。另一方面,對責任不落實、成效不明顯的,由縣級組織部門談話提醒;村均集體經營性收入增幅連續2年位列所在縣區后3位的,給予批評教育、誡勉談話或組織調整。通過正反方向激勵,讓鄉鎮黨委書記既有動力也有壓力,主動抓好責任落實,帶頭推進富民興村。

記者:當前,基層盼富盼發展的愿望比較強烈,但思路能力相對缺乏,如何引導他們找準路徑、加快發展?

毛太樂:宜農則農、宜工則共、宜商則商、宜游則游,是推動富民興村落地的科學選擇。我們將完善縣鄉農村產業布局規劃,引導村集體因地制宜發展特色產業,對有工業基礎村、園區周邊村、傳統農業村,分別提出路徑建議。特別對資源匱乏、區位條件差的村,逐步援建扶貧車間、標準廠房。此外,加大黨建引領發展“十大紅旗村(社區)”選樹推廣力度,帶動形成亮點紛呈、滿地開花的發展局面。

李佺:因時間要求,今天的答記者問到此結束。

最后再次感謝各位新聞媒體的朋友對我市黨建引領、富民興村工作的支持,感謝各位的熱情關注。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。


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